MVO #007 Unvollständige Maschinen: Was die Maschinenverordnung für Hersteller ändert

Stellen Sie sich vor, Ihr Unternehmen stellt Achsmodule her. Sie liefern an Maschinenbauer, die daraus mit Greifern, Steuerung und weiteren Komponenten eine Produktionsanlage bauen.

Zu Ihrem Modul gehören bisher eine Einbauerklärung und eine Montageanleitung. In der Anleitung stehen das Bohrbild, die Anschlussdaten und ein paar Hinweise zum Einbau. Diese Unterlagen verwenden Sie seit Jahren.

Jetzt steht die Umstellung auf die Maschinenverordnung an. Jemand schlägt vor: „Dann ersetzen wir eben die Richtliniennummer auf der Erklärung. Und aus EG wird EU.“

Aber reicht das?

Was ist mit der geänderten Definition? Was ist mit den ausdrücklich geregelten Sicherheitsanforderungen? Und vor allem: Was ist mit den deutlich ausführlicheren Anforderungen an Ihre Montageanleitung?

Wenn Sie unvollständige Maschinen herstellen, betrifft die Maschinenverordnung Ihre eigenen Produkte, Ihre Nachweise und Ihre Dokumentation. Wir schauen uns an, was sich gegenüber der Maschinenrichtlinie ändert und was Sie dafür vorbereiten sollten.

Zunächst die zeitliche Einordnung: Die Maschinenverordnung gilt grundsätzlich ab dem 20. Januar 2027. Bis zum Wechsel bleibt für das Inverkehrbringen grundsätzlich die Maschinenrichtlinie maßgeblich. Bei bereits in Verkehr gebrachten Produkten sind die Übergangsregelungen zu beachten.

Unvollständige Maschinen sind keine neue Produktkategorie. Auch die Einbauerklärung, die Montageanleitung und die technischen Unterlagen gab es bereits unter der Maschinenrichtlinie.

Trotzdem wäre es falsch, die Umstellung als reine Formularpflege zu behandeln.

Die Verordnung überarbeitet die Definition. Sie regelt die Herstellerpflichten in einem eigenen Artikel. Sie macht die einschlägigen Sicherheitsanforderungen ausdrücklich verbindlich. Und sie beschreibt wesentlich genauer, welche Informationen eine Montageanleitung enthalten muss.

Für Sie als Hersteller heißt das: Prüfen Sie die bisherige Einstufung und den Inhalt Ihrer Unterlagen. Die richtige Verordnungsnummer allein beantwortet diese Fragen nicht.

Die Definition wurde überarbeitet

Schauen wir zuerst auf den Begriff der unvollständigen Maschine.

Die Maschinenrichtlinie sprach von einer Gesamtheit, die fast eine Maschine bildet, für sich genommen aber keine bestimmte Funktion erfüllen kann. Außerdem enthielt sie ausdrücklich den Satz, dass ein Antriebssystem eine unvollständige Maschine darstellt.

Die Maschinenverordnung formuliert anders. Sie beschreibt eine Gesamtheit, die noch keine Maschine darstellt, weil sie als solche keine bestimmte Anwendung erfüllen kann. Diese Gesamtheit ist nur dafür bestimmt, in eine Maschine oder eine andere unvollständige Maschine oder Ausrüstung eingebaut oder damit zusammengefügt zu werden und so eine Maschine zu bilden.

Die Formulierung „fast eine Maschine“ entfällt. An die Stelle der bestimmten Funktion tritt sprachlich die bestimmte Anwendung. Und der ausdrückliche Satz über das Antriebssystem steht nicht mehr in der Definition.

Das sollten Hersteller in ihrer Produktbewertung nachvollziehen. Daraus folgt aber nicht, dass alle bisherigen Antriebssysteme plötzlich anders einzustufen wären. Entscheidend bleiben die Eigenschaften der konkreten Einheit und ihre vorgesehene Anwendung.

Nehmen wir Ihr Achsmodul. Dass es eine Bewegung ausführen kann, beantwortet noch nicht, ob es bereits die bestimmte Anwendung einer vollständigen Maschine erfüllt. Welche Aufgabe soll es übernehmen? Welche wesentlichen Teile für diese Anwendung fehlen noch? Was entsteht erst durch das Zusammenfügen?

Diese Fragen sollten Sie für Ihre Produktfamilien beantworten und dokumentieren. „Das haben wir schon immer als unvollständige Maschine verkauft“ ist für die Umstellung keine ausreichende Prüfung.

Welche Grenzen Sie bei der Einstufung beachten müssen

Zur Überprüfung gehört auch die Abgrenzung zur vollständigen Maschine.

Ein Förderer kann bereits eine vollständige Maschine sein, wenn er für seine bestimmte Transportaufgabe konstruiert ist. Dass er später in einer größeren Linie steht, macht ihn nicht automatisch zur unvollständigen Maschine.

Ebenso wenig genügt es, eine erforderliche Schutzeinrichtung wegzulassen und das Produkt deshalb als unvollständig zu bezeichnen. Das war schon unter der Maschinenrichtlinie kein tragfähiger Ausweg aus den Sicherheitsanforderungen.

Auch das Fehlen von Teilen für den Anschluss an den Einsatzort oder an Energie- und Antriebsquellen ist für sich genommen kein ausreichendes Abgrenzungsmerkmal. Solche Gesamtheiten können bereits unter die Definition der Maschine fallen.

Die Maschinenverordnung ergänzt außerdem ausdrücklich den Fall, dass lediglich das Aufspielen der für die vorgesehene bestimmte Anwendung vorgesehenen Software fehlt. Auch diese entsprechende Gesamtheit wird als Maschine erfasst.

Wenn Sie also eine Maschine mechanisch und elektrisch fertigstellen und nur die vorgesehene Software später aufspielen, können Sie die Einstufung als unvollständige Maschine nicht allein auf die fehlende Software stützen.

Für Ihre Umstellung heißt das: Überprüfen Sie Produktbeschreibung, Lieferumfang und Einstufung gemeinsam. Die Erklärung muss zum tatsächlich in Verkehr gebrachten Produkt passen.

Jetzt kommen wir zum größten Dokumentationsthema dieser Folge: Ihrer Montageanleitung.

Die Maschinenrichtlinie verlangte in Anhang 6 bereits Angaben dazu, unter welchen Bedingungen die unvollständige Maschine ordnungsgemäß und ohne Beeinträchtigung der Sicherheit und Gesundheit von Personen zur vollständigen Maschine zusammengebaut werden kann.

Es wäre deshalb nicht richtig zu sagen: Die Richtlinie verlangte nur irgendeine mitgelieferte Anleitung und stellte überhaupt keine inhaltlichen Anforderungen.

Der sichere Zusammenbau war bereits das vorgegebene Ziel. Daraus mussten Sie die erforderlichen Informationen für Ihr Produkt ableiten.

Was fehlte, war ein ausführlicher Katalog einzelner Mindestinhalte. Anhang 6 blieb bei dieser allgemein formulierten Anforderung und einer Sprachregelung.

Die konkrete Ausgestaltung erforderte damit eine erhebliche eigene Ableitung. Welche Zeichnungen, Sicherheitsangaben oder Informationen über die Einbaubedingungen benötigt werden, musste der Hersteller aus seinem Produkt und dessen Risiken bestimmen.

Eine Montageanleitung, die schon heute sorgfältig aus diesen Anforderungen entwickelt wurde, kann deshalb bereits vieles enthalten, was die neue Verordnung ausdrücklich aufführt.

Wenn Ihre bisherige Vorlage allerdings im Wesentlichen aus Anschlussplan und einem pauschalen Verweis auf den Anlagenbauer besteht, sollten Sie für die Umstellung genauer hinschauen.

Die MVO nennt konkrete Mindestangaben

Die Maschinenverordnung macht aus der knappen Vorgabe einen deutlich ausführlicheren
Anhang 11.

Die sichere Integration bleibt das Ziel. Hinzu kommt die ausdrückliche Vorgabe, dass die Montageanleitung die einschlägigen Informationen enthalten muss, die in der Anleitung der späteren Maschine oder Anlage verwendet werden sollen.

Und dann folgt ein Katalog mit vierzehn Buchstabenpositionen. Diese Mindestangaben sind erforderlichenfalls aufzunehmen. Es geht also um die für Ihr Produkt relevanten Inhalte, nicht um beliebige Standardtexte für jede Einheit.

Schauen wir uns die wichtigsten Bereiche an.

Zunächst die Beschreibung und die technische Integration: Die Verordnung nennt die allgemeine Beschreibung Ihrer Einheit, die erforderlichen Zeichnungen und Schaltpläne sowie Erläuterungen für Einbau, Wartung, Instandsetzung und die Überprüfung des ordnungsgemäßen Funktionierens.

Auch Montage, Aufbau, Anschluss und Befestigung werden ausdrücklich angesprochen. Dazu gehört die Angabe des Gestells oder der Anlage, auf dem beziehungsweise in die Ihre Einheit montiert werden soll.

Für Ihr Achsmodul müssen Sie deshalb prüfen: Welche Anforderungen stellen wir an die Unterkonstruktion? Welche Einbaulagen sind zulässig? Welche Befestigung und welche Anschlussbedingungen sind erforderlich?

Dann die sicherheitsbezogenen Angaben: Der Katalog nennt Warnhinweise zu erfahrungsgemäß möglichen Fehlanwendungen und Informationen über die für Ihre Einheit geltenden grundlegenden Sicherheits- und Gesundheitsschutzanforderungen.

Hinzu kommen gegebenenfalls die wesentlichen Merkmale verwendbarer Werkzeuge und Informationen über Lärm oder Vibrationen, die durch die Integration voraussichtlich verringert werden.

Ein weiterer Bereich betrifft Transport und Standsicherheit. Die Anleitung muss erforderlichenfalls Bedingungen für die Standsicherheit in verschiedenen Situationen beschreiben, etwa bei Montage, Demontage, Prüfungen und vorhersehbaren Störungen. Sicherheitshinweise für Transport, Handhabung und Lagerung sowie erforderliche Gewichtsangaben gehören ebenfalls dazu.

Und schließlich der spätere Umgang mit Ihrer Einheit: Was ist bei Unfällen oder Störungen zu tun? Wie lässt sich eine Blockierung gefahrlos lösen? Welche Einrichtungs- und Wartungsarbeiten fallen an? Welche Schutzmaßnahmen sind dabei erforderlich?

Sicherheitsrelevante Ersatzteile und die eindeutige Zuordnung der Anleitungsversion zum Modell werden ebenfalls ausdrücklich genannt.

Für bestimmte Maschinenarten kommen die einschlägigen Informationen aus den besonderen Kapiteln des Sicherheitsanhangs hinzu. Außerdem enthält die Montageanleitung die EU-Einbauerklärung oder den dafür vorgesehenen digitalen Zugang.

Sie merken: Die Anforderungen an die Montageanleitung reichen deutlich über das reine Befestigen und Anschließen hinaus.

Was das für Ihr Achsmodul bedeutet

Machen wir das an unserem Beispiel fest.

Sie bieten Ihr Achsmodul auch für den senkrechten Einbau an. Bei einer Störung soll der Kunde später einen Antrieb oder ein Verschleißteil wechseln können.

Ihre Konstruktion muss klären, was dabei mit der bewegten Last geschieht. Kann sie absinken? Welche gespeicherten Energien sind vorhanden? Wie lässt sich ein sicherer Zustand herstellen und aufrechterhalten?

Diese Antworten müssen in die Montageanleitung einfließen. Der spätere Maschinenbauer braucht sie für die Integration und für die Betriebsanleitung seiner fertigen Maschine.

Oder nehmen wir eine Blockierung. „Störung beseitigen und neu starten“ ist keine ausreichende Beschreibung, wenn beim Lösen der Blockierung eine gefährliche Bewegung entstehen kann.

Sie müssen die für Ihr Modul vorgesehenen sicheren Abläufe entwickeln und beschreiben. Wo die konkrete Integration zusätzliche Maßnahmen verlangt, müssen die erforderlichen Bedingungen und Schnittstellen verständlich werden.

Das bedeutet nicht, dass Sie die fertige Anlage Ihres Kunden vollständig dokumentieren müssen. Ihre Aufgabe ist, die einschlägigen Informationen zu Ihrer Einheit bereitzustellen, damit der Kunde sie richtig integrieren und weiterverwenden kann.

Die praktische Konsequenz aus dem neuen Inhaltskatalog lautet daher: Prüfen Sie Ihre Vorlage Punkt für Punkt gegen Anhang 11. Und prüfen Sie anschließend am konkreten Produkt, ob die Angaben wirklich ausreichen.

Die Montageanleitung ist dabei nur ein Teil Ihrer Herstelleraufgaben.

Die Maschinenverordnung verlangt ausdrücklich, dass unvollständige Maschinen nach den einschlägigen grundlegenden Sicherheits- und Gesundheitsschutzanforderungen konstruiert und gebaut werden.

Anhang 3 stellt dazu klar: Anforderungen, die erst zum Zeitpunkt des Einbaus erfüllt werden können, gehören nicht zu diesen einschlägigen Anforderungen. Die Grundsätze für die Integration der Sicherheit gelten aber in jedem Fall.

Für Sie heißt das: Ermitteln Sie die Anforderungen, die für Ihre unvollständige Maschine relevant sind. Begründen Sie, welche davon Sie erfüllen und welche Anforderungen erst bei der Integration erfüllt werden können.

Die Maschinenrichtlinie verlangte in der Einbauerklärung bereits Angaben dazu, welche Anforderungen angewandt und eingehalten wurden. Die neue Verordnung bindet Konstruktion und Bau nun ausdrücklich an die einschlägigen Anforderungen. Eine pauschale Weitergabe aller Sicherheitsfragen an den Kunden trägt dieses Konzept nicht.

Wenn Ihre Einheit beim Transport umkippen kann, muss diese Gefährdung behandelt werden. Sie lässt sich nicht mit dem Hinweis auf das spätere Schutzkonzept der Anlage erledigen.

Wenn Sie für den sicheren Einbau bestimmte Steuerungssignale oder Schutzmaßnahmen voraussetzen, müssen diese Voraussetzungen technisch festgelegt und in den erforderlichen Informationen beschrieben sein.

Damit brauchen Sie eine durchgängige Verbindung zwischen Risikobeurteilung, Konstruktion, Nachweisen, Erklärung und Montageanleitung. Die Redaktion kann fehlende technische Festlegungen nicht durch allgemeine Warnsätze ersetzen.

Erklärung und technische Unterlagen müssen mitziehen

Auch bei den Erklärungen und technischen Unterlagen bleibt die Grundstruktur erkennbar: Sie dokumentieren Ihre Bewertung und stellen eine Einbauerklärung aus.

Unter der MVO ist das die EU-Einbauerklärung nach dem neuen Muster. Sie muss unter anderem ausweisen, welche grundlegenden Sicherheits- und Gesundheitsschutzanforderungen zur Anwendung kommen und eingehalten werden. Die zugehörigen technischen Unterlagen müssen erstellt sein.

Sie erklären außerdem, dass Ihre unvollständige Maschine erst in Betrieb genommen werden darf, wenn die Konformität der vollständigen Maschine festgestellt wurde.

Die Verordnung macht damit aus Ihrer Einheit keine vollständige Maschine. Eine CE-Kennzeichnung aufgrund der Maschinenverordnung ist für unvollständige Maschinen weiterhin nicht vorgesehen. Andere einschlägige EU-Vorschriften sind gesondert zu prüfen.

Für die Umstellung sollten Sie die neuen Muster und die Anforderungen an die technischen Unterlagen abgleichen. Die Risikobeurteilung und geeignete Nachweise gehören weiterhin dazu. Bei sicherheitsrelevanter Software kommen die dafür einschlägigen Angaben hinzu.

Ihre technischen Unterlagen und die EU-Einbauerklärung müssen Sie mindestens zehn Jahre nach dem Inverkehrbringen für die Marktüberwachung aufbewahren.

Dabei ist von der Frage zu unterscheiden, welche Unterlagen der Kunde erhält. Die vollständige technische Akte muss nicht automatisch an jeden Kunden ausgeliefert werden. Die vorgeschriebenen Unterlagen und die Informationen für die sichere Integration müssen aber bereitgestellt werden.

Bei der Sprache der Montageanleitung ändert sich für Hersteller ein wichtiger Gestaltungsspielraum.

Unter der Maschinenrichtlinie konnten Sie die Sprache mit dem Hersteller der späteren vollständigen Maschine vereinbaren. Es musste eine EU-Amtssprache sein, die dieser Hersteller oder sein Bevollmächtigter akzeptiert.

Ein Beispiel: Sie liefern ein Achsmodul an einen deutschen Maschinenbauer. Dieser akzeptiert Englisch für die Montageanleitung. Unter der Maschinenrichtlinie konnte eine entsprechende Vereinbarung ausreichen. Die Anleitung musste dann nicht auf Deutsch vorliegen, auch wenn der Kunde in Deutschland sitzt.

Unter der MVO ist diese Zustimmung des Kunden nicht mehr entscheidend. Jetzt legt der betreffende Mitgliedstaat die zulässige Sprache fest. Die Verordnung sagt: Die Anleitung muss für die einbauende Person leicht verständlich sein.

Für die Bereitstellung in Deutschland heißt das konkret: Das Maschinenverordnung-Durchführungsgesetz schreibt die Montageanleitung in deutscher Sprache vor. Für Produkte, die unter der MVO in Deutschland bereitgestellt werden, genügt eine ausschließlich englische Montageanleitung deshalb auch dann nicht mehr, wenn der Kunde ausdrücklich damit einverstanden ist.

Sie dürfen natürlich zusätzlich eine englische Fassung vereinbaren und mitliefern. Diese ersetzt aber nicht die vorgeschriebene deutsche Fassung.

Prüfen Sie deshalb Ihre bisherigen Sprachvereinbarungen und Lieferbedingungen. Eine Vereinbarung, die unter der Maschinenrichtlinie möglich war, reicht unter der MVO nicht mehr aus. Für Lieferungen in andere Mitgliedstaaten müssen Sie deren jeweilige Sprachvorgaben prüfen und einhalten.

Wie konkret diese Prüfung werden kann, zeigt Belgien. Artikel 15 des Königlichen Erlasses vom 8. September 2026 zur Umsetzung der MVO verlangt die EU-Konformitätserklärung für den belgischen Markt mindestens auf Französisch, Niederländisch oder Deutsch.

Das bedeutet aber nicht, dass Sie für die Montageanleitung einfach irgendeine der drei Amtssprachen auswählen und die Sprachfrage damit abhaken können. Denn der Erlass beschäftigt sich nur mit der Konformitätserklärung, nicht mit der Anleitung. Eine klare Aussage für die Anleitung steht derzeit noch aus.

Zusätzlich gibt es in Belgien Artikel IX.9 des belgischen Wirtschaftsrechts. Dieser stellt auf eine verständliche Sprache unter Berücksichtigung des Sprachgebiets ab, in dem das Produkt auf den Markt gebracht wird. Bedeutet vereinfacht gesagt: Ihr Produkt wird in einem französischen Sprachgebiet auf den Markt gebracht? Dann müssen Sie Französisch liefern. Dasselbe gilt für die anderen Sprachen.

Prüfen Sie deshalb, wohin Sie innerhalb Belgiens liefern und welche Sprachfassung dort erforderlich ist. Eine deutsche Fassung ist nicht allein deshalb für ganz Belgien ausreichend, weil Deutsch zu den belgischen Amtssprachen gehört.

Auch die digitale Bereitstellung wird ausdrücklich geregelt. Sie dürfen die Montageanleitung digital zur Verfügung stellen, müssen aber einen klaren Zugang angeben. Die Datei muss sich ausdrucken, herunterladen und auf einem elektronischen Gerät speichern lassen. Sie muss mindestens zehn Jahre nach dem Inverkehrbringen online verfügbar bleiben.

Aber: Verlangt die einbauende Person beim Kauf eine Papierfassung, müssen Sie diese innerhalb eines Monats kostenlos bereitstellen.

Für die EU-Einbauerklärung kann die Montageanleitung eine Internetadresse oder einen maschinenlesbaren Code enthalten. Bei digitaler Bereitstellung der Erklärung gilt ebenfalls die Online-Verfügbarkeit von mindestens zehn Jahren.

Für die digitale Bereitstellung der Unterlagen brauchen Sie jedoch einen verlässlichen Veröffentlichungsprozess. Welche Version gehört zu welchem Modul? Bleibt diese Fassung erreichbar, wenn Sie die Website erneuern oder umbauen? Und wer stellt sicher, dass ein Kunde nicht versehentlich die Anleitung einer anderen Ausführung erhält?

Solche Fragen gehören zur Vorbereitung der digitalen Bereitstellung.

Was können Sie als Hersteller jetzt konkret tun?

Beginnen Sie mit Ihren Produktfamilien. Prüfen Sie die Einstufung anhand der neuen Definition. Halten Sie die vorgesehene Anwendung und den Lieferumfang fest.

Gleichen Sie dann Ihre Risikobeurteilungen und technischen Nachweise mit den einschlägigen Anforderungen der MVO ab. Machen Sie sichtbar, welche Voraussetzungen für die spätere Integration gelten.

Danach nehmen Sie Ihre Montageanleitung zur Hand. Arbeiten Sie den neuen Inhaltskatalog systematisch durch. Was ist bereits vorhanden? Was fehlt? Welche Angaben passen nur zu bestimmten Varianten? Welche Informationen muss die Konstruktion noch festlegen?

Nehmen Sie dafür ein konkretes Produkt als Pilot. Eine ausgefüllte Musteranleitung zeigt Lücken viel zuverlässiger als eine abstrakte Vorlage mit zahlreichen leeren Überschriften.

Überarbeiten Sie außerdem das Muster Ihrer Einbauerklärung, die erforderlichen Produkt- und Kontaktangaben und die Zuordnung der Dokumentversionen. Planen Sie Sprachfassungen und die langfristige Bereitstellung ein.

Die Technische Redaktion sollte dabei früh mit Konstruktion und Produktsicherheit zusammenarbeiten. Wenn beim Kapitel Wartung auffällt, dass niemand einen sicheren Ablauf für den Lastwechsel festgelegt hat, ist das eine technische Aufgabe. Sie muss vor der Freigabe gelöst werden.

So entsteht aus der Umstellung ein konkretes Produktprojekt: bewerten, fehlende Festlegungen treffen, Unterlagen anpassen und das Ergebnis prüfen.

Für Hersteller unvollständiger Maschinen ist die MVO mehr als ein neuer Verweis auf der Einbauerklärung.

Die Definition wurde überarbeitet. Deshalb gehört die bisherige Einstufung Ihrer Produkte auf den Prüfstand, ohne aus einzelnen geänderten Wörtern vorschnell eine neue Produktart abzuleiten.

Die Herstellerpflichten und die einschlägigen Sicherheitsanforderungen werden ausdrücklicher geregelt. Ihre Verantwortung für die eigene Einheit besteht neben der Verantwortung des späteren Maschinenherstellers.

Und die Montageanleitung erhält einen deutlich ausführlicheren Katalog von Mindestangaben. Die MRL verlangte bereits Informationen zum sicheren Zusammenbau. Die MVO sagt nun wesentlich konkreter, welche Themen Ihre Anleitung erforderlichenfalls behandeln muss.

Wenn Sie nur einen praktischen Schritt aus dieser Folge mitnehmen möchten, dann diesen: Legen Sie die Montageanleitung eines Ihrer Produkte neben Anhang 11 der Maschinenverordnung. Prüfen Sie die Inhalte gemeinsam mit Konstruktion und Produktsicherheit.

Dabei wird schnell sichtbar, ob Sie vor allem Vorlagen aktualisieren müssen oder ob Ihnen noch technische Informationen und Festlegungen fehlen.